Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
Обсуждая с экспертами Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», я вспомнил, что в советские времена говорили так: дети - это наше будущее. Сейчас мы реалисты, и понимаем – что наше будущее – это старики, детьми мы уже не будем, а до старости, надеюсь, доживём.
Как известно, уровень цивилизованности общества определяется отношением к старикам, детям и инвалидам… Ситуация в стране сейчас такая, что именно социальные законы приобретают особенную важность. Я думаю, что в ближайшее время количество социальных случаев значительно увеличится. И вот почему: По данным Федеральной службы государственной статистики средний возраст граждан РФ увеличивается до 70лет, и доля населения старше трудоспособного возраста к 2018 году достигнет более 25% - это 37 миллионов человек, а значит, мест в домах престарелых понадобиться значительно больше чем сейчас. И очередь в эти дома будет уже не 18 000 человек, о которых говорил Алексей Витальевич, а все 180 000.
Возникает вопрос - учитывался ли реальный прогноз потребности в койко-местах? Будет государство успевать строить дома престарелых? Дома инвалидов? Все мы знаем ответ – не будет успевать. Пока горизонт планирования у министерства ограничен 2018 годом, а вступивший в силу закон разработан больше года назад. В нем не только не предусмотрен нынешний кризис, но и по моему глубокому убеждению неадекватно оценены реальные цифры нуждающихся.
Очевидно, что Правительство по политическим соображениям считает эти цифры алармистскими, и ориентируется не на них.
В стране более 2 млн беспризорников. 80% стариков в домах престарелых имеют родственников, способных их содержать, то же относится и к детям в детских домах. То, что живые люди брошены их собственными близкими, говорит о моральной деградации людей.
Уверен, что надо положительный опыт сплочения людей вокруг патриотических ценностей, перенести на моральные и семейные ценности. Пора начать такую компанию в средствах массовой информации. Сегодня не ведется такая профилактическая работа, нет гибкой системы пособий, иногда небольшая материальная помощь семье могла бы решить проблему дешевле, и освободить койко-место для другого нуждающегося.
Не и никакой программы чрезвычайных мер, хотя мы живем в условиях надвигающейся социальной катастрофы.
В некоторых регионах она уже практически произошла, например, в Приморском крае. Во Владивостоке, к людям после 75 лет не выезжает скорая – так и говорят – мы к старикам не выезжаем. И это не придуманный пример, так произошло с близким мне человеком, она была ветеран Войны и труда. Если скорая не выезжает, то представьте себе, как быстро реагирует на обращения социальная служба.
Нужен механизм мониторинга качеств услуг, предоставляемых государством. И еще одно на мой взгляд существенное замечание, имеющее прямое отношение к этому закону.
Мы уже более полугода живем в условиях кризиса - и пока мы видим, что социальную напряженность в обществе лечат лошадиными дозами патриотизма, а в это время социологи считают политическую эффективность пропагандистской кампании, словно завтра президентские выборы.
Уверен, что считать надо совсем другое – а именно влияние этой пропаганды на социальную атмосферу в обществе.
Уровень пассионарности в связи с введением санкций и внешними вызовами очень высок. У людей буквально предвоенное настроение.
Во многих областях экономики понизилась производительность труда, в быту – выросли социальная конфликтность, употребление спиртных напитков и наркотиков - это однозначно ведет к незапланированному росту числа клиентов социальных служб.
К сожалению, во многих горячих точках воюют российские граждане - добровольцы, ополченцы - дело не в определениях, а в том, что они получают ранения и возвращаются жить домой и тоже становятся клиентами социальных служб.
Какой у них будет статус?
Учтен ли в планах министерства прирост сирот? - буквально вчера СМИ сообщили, что в вооруженном конфликте за пределами России убит житель Санкт-Петербурга, двое детей остались без отца, и их мама теперь нуждается в социальной помощи. Думаю, что это не единичный случай.
Эффективный способ смягчить социальную напряженность, подстелить хоть какую-то соломку - это привлечь к социальной помощи коммерческие структуры.
Есть разные способы это сделать:
- предлагаю выстроить систему поддержки деловой инициативы в социальной сфере;
- необходимо подготовить несколько типовых проектов, просчитать возможные бизнес-модели.
Чтобы у инвесторов была возможность оценить риски и войти в проект.
- передавать в частное управление интернаты, дома престарелых и другие социальные учреждения, неэффективно используемые государством.
- передавать в управление объекты пригодные для нужд социального обеспечения;
- заключать субсидированные арендные договора, отдавать помещения в концессию на длительные сроки.
В регионах достаточно неиспользуемой недвижимости, которую можно приспособить к нуждам социальной сферы с минимальными затратами.
У нас нет времени на строительство зданий с нуля, так как они окупятся не раньше, чем через 10 лет при нынешней ситуации.
Да и сфера не самая высокодоходная, а рост койко-мест нужно ускорить.
Необходимо не снижать число государственных учреждений, и повышать число коммерческих. Довести их долю до 50%. И пускай конкурируют. Клиент сам рублем проголосует, какой дом престарелых выбрать, оплачивает все равно государство. Частные учреждения будут эффективнее привлекать благотворительные деньги, и работать с фондами.
В условиях инфляции и нехватки денег министерству необходимо разработать прозрачные и быстрые в реализации схемы работы с частными инвесторами и бизнесменами. Мы готовы подключиться и привлечь специалистов для разработки этих схем.
Если не уделять социальным проблемам должного внимания, то дальнейшее движение в сторону отстаивания геополитических интересов страны без хорошо укрепленного тыла, приведет нас к социальной катастрофе. А возможно - и политической.
Но нам не нужна страна с социальной катастрофой, а нужна страна с комфортными и безопасными условиями для проживания наших граждан.
Спасибо за внимание!
АНН Аргументы и Факты Ведомости Интерфакс Итар-тасс Коммерсант Лента.ру Майл.ру Парламентская газета Первый канал РБК Регионы России РИА Новости Яндекс |